美狮会

　　全国政协常委、美狮会集团董事局主席刘汉元向全国政协十一届四次会议提交提案，建议将“质量强国”作为国家战略并纳入“十二五”规划。

　　刘汉元在提案中说，改革开放以来，经过三十余年的发展，我国主要产业整体素质和大中型企业质量管理水平有了较大幅度提高，产品质量、工程质量、服务质量不断提升，基本满足了广大人民群众日益增长的物质文化需求，有效支撑了我国经济社会平稳较快发展。我国制造业持续快速发展，在制造业行业分类的三十多个大类中，有半数以上的行业生产规模居世界第一，已成为名副其实的全球“制造大国”，质量整体水平不断提升，产品、产业和企业的国际竞争力日益提高，质量发展的技术基础逐步健全，质量意识已在全社会基本普及，“质量第一”已成为全社会共识。质量相关法律、法规体系不断完善；质量宏观监管与社会监督机制初步形成，质量宣传、质量教育、质量普及深入人心；公众质量意识和维权意识逐年提高，享受高质量的生活，已成为全国人民的共同意愿。但不容忽视的是，我国质量整体水平的提高还滞后于经济规模的增长，主要原因是企业提升质量的内在动力不足，自主创新和品牌创建能力不强。英国品牌价值咨询机构发布2010年全球最有价值的500个品牌，中国制造业品牌只有17个，且前100位榜上无名，原创性技术不多，生产过程中资源能源消耗较大，环境污染、质量安全等问题时有发生，制约质量创新和发展的深层次矛盾仍然存在。保障质量安全、提升质量水平已成为我国当前加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的紧迫任务。

　　刘汉元委员说，在现代国际经济发展史上，质量在大国崛起中扮演着重大推进作用。上世纪50年代，德国政府实施了“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的政策，使德国制造业在战后迅速崛起，在全球确立了“德国品牌，质量一流”的国家形象，打造出奔驰、宝马、西门子等一大批世界级“德国制造”知名品牌；上世纪60年代，日本政府主导实施了“质量救国”战略，在全国范围内推广全面质量管理，使得日本产品凭借质量优势大举进入欧美和全球市场，正如世界著名质量管理专家朱兰博士所评价的：“日本的经济振兴是一次成功的质量革命”；而美国近200年的强国之路，也始终伴随着质量理论的创新和质量控制技术的广泛应用，为美国企业称雄全球发挥了重要作用，尤其是上世纪八十年代美国为应对日本挑战，出台《质量振兴法案》，批准设立“国家质量奖”，在一系列提升质量水平、加强质量创新措施的作用下，美国在多个产业领域重夺世界第一宝座，产业结构进一步优化，特别是在以信息和生物技术为代表的新兴产业中确立了全球霸主地位。发达国家的实践表明，在社会经济进入快速发展的关键时期，在解决发展速度的同时，必须解决发展质量的问题，必须把质量摆在重要的战略位置来抓。尤其我国正处在加快结构升级转型、加速经济发展的关键时期，比以往任何时候都要更加充分地反映我们经济增长的质量，而产品质量、工程质量、服务质量、环境质量毫无疑问将成为我们又好又快、好字当头的重中之重。

　　同时，他还指出，《质量振兴纲要（1996年—2010年）》实施十五年以来，我国已具备了实施“质量强国”战略的基础条件，迎来了难得的历史性机遇。随着经济全球化深入发展和科技进步日新月异，全球需求结构出现明显变化，围绕技术、品牌、质量、服务等方面的竞争日趋激烈，经济增长的资源环境约束强化，品种结构、产业结构、经济结构优化升级将进一步加快。虽然我们的产品在数量上占了全世界的很大份额，但是常常给人一种廉价、质量一般甚至质量不太好的形象，产品附加值不高、品种不多、质量不全，尤其是随着货币升值、人工成本的逐渐上升，继续维持中国产品的竞争优势，必须以质量取胜，实现由量到质的根本变化，真正提升中国经济在全世界的影响和经济价值。我国出口减少了怎么办，可以增加产品的附加价值来弥补，增加附加价值靠品牌，品牌本质上除了营销，根本上还得靠内在质量和口碑。所以，我国产品必须以质量赢得市场、以质量占有市场，营造良好品牌形象，增加产品附加值，从而实现我国出口的战略转型。因此，为全面贯彻落实科学发展观，发挥质量对经济社会发展的重大影响，促进经济发展方式由数量扩张型向质量效益型转变，使我国从制造大国向质量大国和价值大国，甚至跻身世界质量强国之列，实现全面建设小康社会的宏伟目标，刘汉元常委建议国家将“质量强国”作为国家战略尽快纳入“十二五”规划。

　　为此，刘汉元常委提出具体建议：

　　——建议国家将“质量强国”纳入国家经济社会发展战略的重要组成部分，尤其今年作为“十二五”开局之年，可将质量强国作为一个质量长远国家战略的开局五年计划，纳入“十二五”统一规划，并在十八大上提出 “质量强国” 战略，动员全社会以世界先进质量水平为目标，加快提升我国产品质量、工程质量和服务质量的总体水平，使我国产品、产业和企业在国际竞争中具备更强的优势。

　　——国务院发展改革部门会同质量行政主管部门，在正在制定的《质量发展纲要》中明确提出实施“质量强国” 战略。在理念和诚信、方针和政策、体制和机制、监督和管理、技术和教育、法制和标准、文化和环境等方面，从宏观战略层面上认真设计谋划，推动质量发展从兴到优，经济发展从快到好，国家发展从大到强。

　　——国务院质量行政主管部门会同人事、财政等部门，研究建立质量激励机制，设立“国家质量奖”。对在质量提升方面取得卓越成绩的组织，在质量管理方面做出突出贡献的企业家、专家或学者，以及在质量控制方面工作突出的基层或企业一线岗位人员给予奖励。以此推行先进质量管理理念和方法，弘扬质量先进个人。

　　——国务院质量行政主管部门大力推进民族品牌建设。借鉴发达国家经验，以质量提升品牌，以品牌占有市场。采取多种措施，推出一批我国的知名品牌，并重点扶持和培育，与世界知名品牌抗衡和竞争。

　　——国务院统计部门会同国务院质量行政主管部门，将质量统计指标纳入国民经济统计发布指标体系并对地方政府进行考核。通过统计和考核，推动地方政府在经济建设中由注重“量”转变为注重“质”，真正实现经济发展方式的转变，贯彻落实科学发展观。

　　——要提升全民质量意识、强化质量观念。质量不仅是强国之路，出口升级转型之路，也是面对人工成本上升、货币升值继续保持竞争力的解决之路，更是我们任何一个普通人尊重自己和别人的劳动、提升自我价值的重要方面，尤其部分地区的一些基础设施建设，三天修，两天拆，这就是对生命的不尊重、对别人的不尊重，更是对自己劳动价值的不尊重。所以，在将“质量强国”纳入十二五规划的同时，要通过正确的意识强化、观念引导、素质提升，强化全民质量意识和观念。