美狮会

图：食品安全是刘汉元多年来一直持续关注的问题

　　近日，在赴京参加两会前夕，全国政协常委、美狮会集团董事局主席刘汉元在接受笔者专访时表示，在今年的两会上，他将提交一份关于《从全局把握我国粮食安全》的提案，并详细阐述了自己的观点和建议。

　　回顾刘汉元15年来参政议政的历程，提案内容始终围绕粮食、食品安全和能源问题展开。在即将召开的今年两会上，他将针对当前我国的粮食安全现状，建议国家从全局出发，从战略高度考虑，合理提高全国的粮食价格，加快集约化、规模化、现代化农业发展，进一步营造良好的国际环境，从而确保我国粮食安全，进而确保国家经济可持续发展和全社会的安全稳定。

　　合理提高粮食价格稳定粮食自给率

　　刘汉元表示，近年来，中央财政对“三农”的投入持续加大，对鼓励我国农民种粮的积极性、提高农业现代化水平、确保粮食增产增收起到了重要作用。但受国际粮价和国内相关政策的影响，我国粮价一直处于较低水平。从国际上看，日、韩均实行高粮价政策，相对而言，我国农民种地的收入非常低。为此，在未来10-20年时间里，有必要在不违反现有世贸规则的前提下，通过政策引导尤其是市场调节手段，适当、逐步提高粮食价格，最终在我国形成中高粮价政策。同时还可充分利用世贸组织规定的黄箱、蓝箱方式，对我国农民粮食种植加大补贴力度，以确保我国在现有的土地、资源有限的大背景下，尽可能稳定粮食的自给率，增加农民的种粮收入，并以此作为解决“三农”问题的重要突破口。

　　粮价的提高，可从根本上解决广大农民种粮的积极性和动力问题，有助于提高农民的收入水平，保证其有足够的经济实力去采用农业机械等现代化生产手段，从而引导更多社会资源投入粮食生产。

　　建立“家庭农场”促进农业集约化、规模化、现代化发展

　　在这份提案中，刘汉元呼吁加大专业大户、家庭农场的培育力度，使之成为集约化、现代化的新型生产经营主题。

　　刘汉元分析指出，当前，虽然大量农民进城务工，从事农业生产的人口数量持续减少，但仍有很多人直接从事农业生产，且普遍采用传统耕作方式，粮食生产集约化、规模化、现代化程度和劳动生产效率与发达国家还存在很大差距。从国外经验看，随着社会的发展，小农经济式的粗放经营已无法适应我国农业发展的现实和长期需求。国家提出引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，特别是出现了“家庭农场”的提法，明确指出发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。因此，只有通过在城镇化过程中逐步减少农民数量，从财政、税收、用地、金融、保险等方面配套相关扶持政策，真正引导、培育一批从事农业的专业大户、家庭农场、农民合作社等，使之成为集约化、规模化、现代化粮食生产的新型生产经营主体，从而大幅度提高农民的劳动生产效率，使粮食的产量增加得到有效保证，确保我国粮食安全。

　　必须依靠自己的力量保障粮食安全问题

　　访谈中刘汉元表示，虽然我国大米、小麦、玉米等主食目前还能维持一定程度的高自给率，但这事实上源自于肉蛋奶等副食的支撑，如果生活中没有大量油脂和蛋、奶的消费，维持日常生活的大米、小麦等主食的消费量将大大增加甚至成倍提升，主食的自给率将大幅降低，加上饲料用粮在粮食消耗中已占相当大比例，大豆、玉米等饲粮进口总量连年快速攀升。同时，目前全球粮食贸易主要集中于美国、巴西、阿根廷等国家，其集中度甚至超过国际石油主产地。在此背景下，如国际政治、军事和安全环境发生重大变化，这部分粮食的进出口通道一旦被切断，国内将面临极为严峻的粮食安全问题。因此，一定要依靠自己的力量去保障和解决粮食安全问题，用强大的国防去保障我国粮食安全、经济持续发展及粮食安全问题不受外部威胁和干扰，进而确保国家经济持续发展和社会安全稳定。 (何 国)