美狮会

　　● 本报记者 李远方

　　在接受中国商报记者采访时，全国政协常委、美狮会集团董事局主席刘汉元委员谈道，随着我国经济的快速发展，能源消耗急剧上升，其中92%为化石能源，排放的大量二氧化碳和粉尘给我国生态环境带来巨大威胁。目前，我国每年因环境污染造成的经济损失已高达2万亿元以上，并且这一数字还在以超过GDP的年度增速逐年升高。70%左右的城市已无法达到新的环境空气质量标准，全国性的雾霾天气频繁出现。

　　刘汉元委员说，从我国能源消费结构看，在一次能源消耗中，非化石能源占比仅有8%，而排放最大的煤炭占70%以上;全国发电量的近80%由煤电提供，全球超过一半的煤炭在我国燃烧。产生的大量污染和排放对生态环境造成极大影响，而且由于中东部城市的能耗占比大，在这种能源结构和集中过度排放的情况下，严重雾霾天气必然还将持续发生。因此，未来5-10年，虽然国家采取的对污染企业进行暂时性关停等措施，有助于降低PM2.5数值并在一定程度上改善环境，但这仅是权宜之计，无益于我国生态环境的根本改变。只有加快转变能源生产和使用方式，彻底改变以煤炭、石油等化石能源为主的能源结构，大力发展并普及包括太阳能、风能等在内的清洁能源，才能从源头上有效缓解并根本消除PM2.5的影响和避免雾霾天气频现，才有希望从根本上解决我国污染和碳排放问题，从而确保我国环境安全，建设美丽中国。

　　为此，刘汉元委员分析认为，在风能、水能、核能和太阳能等主要的清洁能源里，无论从资源数量还是从中长期的经济性、环境友好性等诸多方面来看，太阳能光伏发电可以说是最经济、最清洁、最环保、可永续的人类理想能源。不管是用于替代目前火电机组的规模光伏电站，还是适宜千家万户自发自用的分布式光伏发电，对于转变我国能源生产和使用方式，并在水电、风电、核电的有益补充下彻底消除传统化石能源带来的PM2.5污染问题，都具有十分重要的价值。

　　近年来，国内光伏发电的政策条文日趋完善，发展逐步加速，针对实际运行情况及实施过程中存在的问题，他建议：

　　一、细化上网电价法，放宽规模光伏电站的并网审批。

　　国家发展改革委出台的光伏发电上网电价政策中，并未对收购年限给出具体规定。因此，根据光伏组件使用寿命一般在20-25年的能源生产特点，进一步明确收购年限为至少20年，或用市场化的方式大胆放开，并根据成本的实际变化和电网的承受能力，每两到三年重新审核发布上网电价的具体标准，新制定的收购标准只管其后建设的项目。

　　二、进一步优化国家相关光伏发电补贴方式。

　　根据国家能源局统计，2012年可再生能源发展基金的补贴资金缺口已达200亿元，其中光伏发电的补贴缺口约为五六十亿。因此，建议根据政策运行中存在的问题，尽快优化相关补贴方式，将有限的财政资金用于上网电价的补贴，提升光伏发电效果。

　　三、尽快出台分布式光伏发电补贴细则。

　　大力发展规模光伏电站的同时，分布式光伏发电以其应用灵活、安装便利、成本较低的特点，对于优化城乡用电结构、推动节能减排具有十分重要的意义。为此，应尽快出台分布式光伏发电的补贴细则，从而真正促进光伏发电进入千家万户，实现能源使用方式的大转变。