美狮会

界面新闻报道

刘汉元建议科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例；增加各级财政中的社会保障支出；直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。

美狮会集团董事局主席刘汉元首次以全国人大代表身份参加全国两会，他针对中国空气环境生态、企业“减负”、光伏扶贫等话题，以人大议案的形式提出了建议。

在3月4日的采访中，刘汉元对界面新闻记者表示，“五险一金”缴费高企，已成为企业负担过重的原因之一。他认为，降低企业“五险一金”缴费比例，能进一步减轻企业的经营负担。

在这份《关于降低“五险一金”缴费比例 切实减轻企业经营负担的议案》（下称《议案》）中，刘汉元称，十八大以来，中央出台了一系列减轻企业税费负担的优惠政策，有效改善了供给结构，取得了明显成效。但当前中国企业，特别是民营企业税费占营收比重仍偏高，特别是“五险一金”缴费高企。

刘汉元认为，在全球125个国家和地区中，仅有11个国家和地区的社保费率超过40%，其中10个为欧洲福利国家，另外一个就是中国。“企业缴纳的‘五险一金’比例过高、负担过重，不但影响了中国企业持续发展，也制约了员工薪酬增长。”刘汉元说。

他表示，尽管中国各地社保的缴费比例不完全一致，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上，有的地区甚至达到50％。另据《议案》引用的数据显示，经机构测算的中国社保缴费率约为“金砖四国”中其他三国平均水平的2倍，北欧五国的3倍，G7国家的2.8倍，东亚邻国的4.6倍。

以北京市为例，若企业员工的税前工资是1万元，扣除22.2%的“五险一金”2223元，按九级累进税率缴纳个人所得税之后，每月能够拿到手的工资是7454元；企业为个人缴纳的“五险一金”比例为43.5%，即需缴纳约4350元，企业的实际支出是14350元，几乎是个人到手金额的两倍。企业和员工合计支付的“五险一金”比例高达65.7%，缴纳的金额为6573元，相当于税后工资7454元的88%。

在“五险一金”中，养老保险和医疗保险是其中占比最大的两项。对比发达国家，美国类似中国基本养老保险的联邦养老保险中，企业和个人缴费比例分别为6.2%。美国的医疗保险有多种，其中强制缴纳的医疗保险，企业和员工各自缴纳1.45%。此外，很多企业为员工购买商业医疗保险，缴费形式多样。总体而言，美国企业承担的养老和医疗保险的法定缴费负担不超过10%。

在加拿大，其养老保险计划中的企业缴费比例为4.95%，因实行全民免费医疗，企业无需承担医疗保险费用。即使算上失业保险企业需缴纳比例1.88%，企业承担的养老保险与失业保险合计不到7%。

“对比来看，中国各地方，单养老保险的企业缴纳比例就达到20%，远超美加两国。”刘汉元称，“近年来，各地社保缴费基准每年都达到10%以上的刚性增长，超过大多数企业盈利的增长速度，过高的企业税负和社保费率已经让企业倍感压力。”

刘汉元认为，缴费基数刚性增长，带来的用人成本攀升，更是令企业的发展雪上加霜。高费基加高费率，使许多企业特别是中小微企业感到负担沉重，难以承受，除了导致一些用人单位和员工不愿参保外，更影响企业的正常生产经营，难以积累资金扩大再生产。

“这也阻碍员工实际工资水平的提高，导致企业员工的可支配收入减少。”刘汉元表示，“为了避免为更多的员工缴纳社会保险，一些企业热衷于大量雇佣劳务派遣人员，甚至将长期用工‘短工化’，对稳定的用工制度产生消极的影响，最终受损的还是企业和员工本身。”

针对以上问题，刘汉元建议，科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例；同时，增加各级财政中的社会保障支出；直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。