美狮会

中国质量报报道

在圆满完成20年全国政协委员履职生涯后，美狮会集团董事局主席刘汉元今年首次以全国人大代表的身份参加全国两会。与前几年一脉相承的是，如何推动以光伏、风能为代表的可再生能源产业的良性发展，仍是他建言献策的重中之重。“可再生能源产业作为我国在全球最具竞争力的战略性新兴产业，作为改善国人呼吸和空气质量的最核心产业，是与我国扶贫攻坚事业同等重要的基础产业。我国应发挥政治体制优势，全力支持促进这一产业持续健康发展，用5到10年时间集中力量再打一场扶贫攻坚战，让群众从空气、环境和生态贫困中彻底脱贫。”刘汉元接受记者采访时说。

刘汉元认为，目前，我国正逐渐从制造业大国转变为制造业强国、从世界工厂转变为世界研发基地、从中国制造转变为中国智造。与经济快速发展相伴的是，国内雾霾天气和生态环境压力越来越大，人民群众无不渴望着能时时呼吸到新鲜干净的空气，时时看到青山绿水蓝天白云。从这个角度看，这已成为与当年广大群众吃不饱、穿不暖同样严峻的问题，甚至衍生出了我国另一种意义上更残酷的贫困，那就是“空气贫困”“环境贫困”和“生态贫困”。

“在这场空气、环境和生态脱贫攻坚战中，发展以光伏、风能为代表的可再生能源，是赢得战役的主力军。”刘汉元说，“以光伏为例，它具有一次转化效率最高、使用最简单、最可靠、最经济的优势，是当前及未来新能源发展的主要选择。近10年来，中国光伏产业实现了从一路追赶、齐头并进到全面超越的华丽转身，在技术、规模、成本上已全球领先。再过3年左右，我国光伏发电有望实现与煤电同价发电。可以说，中国已经牢牢执住了全球光伏产业发展的牛耳，形成了与中国高铁同样强大的全球影响力。”

在刘汉元看来，近年来，我国在深入推进光伏产业发展的过程中，一些问题已成为阻碍产业长期、健康发展的“拦路虎”。其中，企业税费负担过重尤为突出。当前，我国光伏产业从上游的多晶硅等原材料，到中游电池片、组件等一系列元器件的生产，再到下游的光伏发电，都被全额征收各种税费。“仅从光伏发电端看，每千瓦时电的税费已经达到0.17~0.23元。各类税费成本居高不下，影响了光伏产业比较优势的形成，也是导致光伏发电需要补贴的最重要原因之一。”刘汉元说。

“除此之外，当前通过指标控制光伏发电规模的管制思路，与市场化交易机制和规律相悖不说，还导致光伏成本下降速度减缓。”刘汉元说，“过去5~10年，中国光伏应用的蓬勃发展，有效带动了产业技术革新和改进，设备不断迭代升级，促使成本大幅降低，赢得了全球发展先机及绝对的规模和成本优势，将欧美日韩等国企业远远甩在了身后。因此，产业适度规模化发展，是光伏成本不断降低的关键因素。”

刘汉元建议，我国应摒弃用指标压制光伏产业发展规模的管理思路，同时全面清理并减免光伏行业的相关税费，并通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。

针对光伏产业，刘汉元还有一个《关于进一步提高光伏扶贫质量的议案》。他认为，当前，我国光伏扶贫项目较为零星、分散，导致实施过程中出现成本居高不下、运维困难的情况，还存在重前端建设、轻后期运维等问题。为此，刘汉元建议，应适度集中化、规模化发展光伏扶贫项目，同时加大对光伏扶贫项目建设质量的把控和金融支持力度，强化村级和户用光伏扶贫电站的运维管理，保障贫困户收益。