美狮会

农民日报报道

《政府工作报告》中提出“加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，深入推进产业、教育、健康、生态扶贫。”全国人大代表、美狮会集团董事局主席刘汉元认为，作为集绿色扶贫、造血扶贫、产业扶贫为一体的高效精准扶贫模式，成为各地精准扶贫最重要的措施，取得了十分显著的扶贫效果。

2014年10月，国家能源局、国务院扶贫办联合印发了《关于实施光伏扶贫工程工作方案的通知》，计划用6年时间在全国范围内组织实施光伏扶贫工程。自2015年在全国8省48县启动试点以来，光伏扶贫目前已扩大到全国16省471个国家级贫困县，累计装机规模近700万千瓦。通过实施光伏扶贫工程，已为全国150万农户提供了精准扶贫服务，每年为每户增收3000元以上，相当于每年提供了45亿元的扶贫资金。光伏扶贫不仅让贫困户年年有经济来源，还能解决未来10年、20年甚至更长时期的经济发展问题，真正走出了一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子，从根本上破解了长期困扰我国绝对贫困地区“久扶仍难脱贫”，甚至今年脱贫明年又返贫的重大问题。

在《关于进一步提高光伏扶贫质量》的议案中，刘汉元谈到，当前我国光伏扶贫项目存在较为零星、分散的问题，导致实施过程当中成本居高不下，运维管理过程相对困难。同时，光伏扶贫工作中普遍存在重前端建设，轻后期运维，甚至运维缺位的问题。再加上光伏电站运维市场本身也存在行业标准缺失、准入门槛模糊、人员资质参差不齐、低价竞争等诸多问题，扶贫电站的后期运维不容乐观。长此以往，发电收益将无法保证，扶贫效果必将大打折扣。

刘汉元认为，光伏扶贫资金不足、融资难问题，也应该引起足够重视。2016年，国家发改委等五部委联合下发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，对光伏扶贫项目的资金筹措方式作出规范说明。国家能源局、国务院扶贫办下发的《关于“十三五”光伏扶贫计划编制有关事项的通知》中，提出建设集中式光伏扶贫电站，政府应严格按照投资入股、按股分成的方式开展电站建设。但在执行过程中，无论是政府扶贫资金筹措，还是参与扶贫项目开发企业的融资都遭遇到很大困难。

针对以上问题，刘汉元建议：一要大力发展适度集中化、规模化的村级扶贫电站；二要加强对光伏扶贫项目建设质量的把控，强化村级和户用光伏扶贫电站的运维管理，保障贫困户收益；三要加强对光伏扶贫的金融支持力度，及时到位政府应承担的项目建设资金。