美狮会

全国工商联新能源商会报道

3月4日，全国工商联新能源商会执行会长单位美狮会集团2018全国两会媒体见面会在京举行。商会执行会长、美狮会集团董事局主席刘汉元今年在圆满完成二十年全国政协委员履职生涯后，首次以全国人大代表身份参加全国两会，针对当前我国空气环境生态“脱贫”，降低企业“五险一金”缴费比例，提高光伏扶贫质量等方面问题积极建言献策，参与国事，以人大议案的形式提出自己的建议。

商会会长、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申，全国人大代表、商会会员单位阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任李俊峰，等业界知名企业家、专家作为特邀嘉宾出席，并与刘汉元共同接受了80余家中外媒体的采访，从各个角度前瞻性地阐述了我国以光伏为代表的可再生能源产业的发展前景。

1、税费负担正在成为制约光伏产业健康发展的头号拦路虎

刘汉元：我国光伏产业从上游的多晶硅等原材料，到中游电池片、组件等一系列元器件的生产，再到下游的光伏发电，都被全额征收各种税费，主要包括：25%的企业所得税、17%的增值税及附加，还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等超过20种其他税费，国家补贴的发电收入还要全部缴纳增值税及‘附加和企业所得税。

仅从光伏发电端看，每度电的税费成本已经达到0.17-0.23元，各类税费成本居高不下已成为了影响光伏比较优势形成，导致其需要补贴的重要原因之一，建议全面清理并减免光伏行业的相关税费，并通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。

2、光伏扶贫项目应适度集中化、规模化

刘汉元：作为我国最重要的产业扶贫模式，光伏扶贫取得了十分显著的扶贫效果。通过实施光伏扶贫工程，已为全国150万农户提供了精准扶贫，每年为每户增收3000元以上，相当于每年提供了45亿元的扶贫资金，成为各地精准扶贫最重要的措施。作为集绿色扶贫、造血扶贫、产业扶贫为一体的高效精准扶贫模式，光伏扶贫不仅让贫困户年年有经济来源，还能解决未来10年、20年甚至更长时期的经济发展问题，真正走出了一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子，从根本上破解了长期困扰我国绝对贫困地区“久扶仍难脱贫”、“今年脱贫明年又返贫”的重大难题。

3、企业营商环境

刘汉元：在2017年全国两会期间，作为全国政协委员的刘汉元在政协会议上的发言《让尊重和弘扬企业家精神成为社会共识》，在两会期间乃至之后很长一段时间引发了广泛的共鸣。此后的2017年9月，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式出台，这是中央首次以专门文件形式明确企业家精神的地位和价值，对激发企业家创新精神、保护企业家合法权益具有重大历史和现实意义。过去几年，各级党委、政府对于企业营商环境的关注起到了明显作用，企业营商环境有了明显改观。

4、“五险一金”缴费高是企业负担沉重的重要原因

刘汉元：中国经济转型升级过程中，很多企业面临较大的税费负担。“五险一金”中企业负担过高，影响了企业可持续发展，难以积累资金扩大再生产；阻碍员工实际工资水平的提高，导致企业员工的可支配收入减少；同时还将影响企业的用工制度。建议科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例；增加各级财政中的社会保障支出；直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。

5、中美贸易

刘汉元：很长时间以来，美国都是自由贸易的倡导者，也是获益者。在经济全球化时代，各种资源要素的自由流动带给了很多人福利与好处。市场始终有春夏秋冬，但企业内部的问题不解决，永远都将面对冬天。因此，改变自己的环境，提高自己的产品竞争能力，多做好自己的工作，应是美国企业的着力重点，也是中美能够长期合作、共同发展的重点。

全球各国包括美国在内很多光伏产品都是使用的中国制造，而光伏领域的中国制造技术水平和成本都具有明显优势。因此，目前的贸易措施可能不但无法真正帮助美国本地企业，反而会延缓美国对新能源的发展和利用。

钟宝申

1、我国光伏产业的发展现状与趋势

钟宝申：随着未来能源消耗逐步增加，二氧化碳将成为影响全球气候最大的威胁。“打赢蓝天保卫战”已经成为了我们国家当前所面对的重要命题。目前，发展可再生能源所要着力解决的问题，一个是生态环境问题，尤其是雾霾问题已经成为了全民关注的核心问题；第二个是能源成本问题，目前印度的太阳能发电价格已经低于煤炭发电。

太阳能、风能等能源经过前期投资，其运行成本趋于零。从这个角度来看，已经成为目前最为经济的发电方式。从清洁、低碳、安全、高效的国家发展目标来看，还应进一步加快可再生能源产业的发展速度。

2、光伏成本

钟宝申：无论是全球的温度控制目标，还是我国的生态文明建设战略，都需要大力发展清洁能源。目前，老百姓承担的环境成本，比如雾霾，比如空气净化器及电费等，并没有计入能源成本评估体系，如果把这些成本计入进去，光伏发电其实已经平价了。

曹仁贤 

1、中美贸易关系

曹仁贤：中国光伏产业完全有能力充分地利用我们目前的产能和技术优势来面对现状，因此我们更多要加强自身的努力，只要产品有竞争力，我们就不怕走遍天下。

2、资本市场服务于实体经济

曹仁贤：我们很多企业都是资本市场的受益者，资本市场不仅为企业带来了资金，更促使企业更规范的运营。清洁能源企业更多地走向资本市场，也将助推我们的行业更快更好的发展。如果国家加大行业补贴力度，推动光伏企业健康发展，相信未来两三年之后，就将实现光伏发电的平价上网。

3、作为新一届全国人大代表的议案和关注话题

曹仁贤：呼吁和控制化石能源的燃烧，是我所长期关注的问题，也是解决我们当前雾霾和环境问题的主要途径，希望清洁能源的装机规模进一步扩大，从而推动发电成本的进一步下降。另外，应该将二氧化碳列为污染物，这将拉平清洁能源与火电的成本差距。

4、可再生能源补贴

曹仁贤：可再生能源补贴并不是补给可再生能源企业，而是环境成本。建议将可再生能源附加由现在的1.9分钱提高到3分钱左右，以解决可再生能源补贴缺口困局。

至此，刘汉元代表2018两会媒体见面会圆满结束。会后，来自全球、全国各地的媒体记者纷纷表示，刘汉元及各位嘉宾对我国以光伏为代表的可再生能源产业的发展前瞻令人振奋，尤其是刘汉元对于“利用我国政治体制优势，用五到十年时间，打一场空气环境生态‘脱贫’攻坚战，实现‘空气脱贫’‘环境脱贫’‘生态脱贫’”的倡议，关乎国计民生，关乎发展大局，是具有重大意义和重要价值的议案。