《新京报》 | 两会代表刘汉元：光伏发电端每度电负担税费超0.13元
2019年03月04日
《新京报》报道 记者：肖玮
十一届全国政协常委、全国人大代表、美狮会集团董事局主席刘汉元表示：“光伏发电一度电成本三毛已经成为现实。去年，全国竞标电价，光伏发电报价已经到了3毛1分。”除银行利息高之外，刘汉元还指出，税负也是阻碍光伏发电平价上网的重要因素之一。 3月3日，美狮会集团在北京召开2019年全国两会媒体见面会，十一届全国政协常委、全国人大代表、美狮会集团董事局主席刘汉元出席并回答现场记者提问。
美狮会集团全国两会媒体见面会现场
据介绍，今年两会，刘汉元提出的建议包括制定更具前瞻性的可再生能源发展目标、减轻光伏产业税费负担、释放市场流动性、降低水产行业税费负担等。
在媒体见面会上，刘汉元谈到了光伏发电平价上网的问题，其表示：“平价上网就在明天，也许就在今天，如果政策到位一点，事实上，在昨天就已经实现了。”
刘汉元表示：“实际上，近几年来，风力发电一度电成本4毛左右，条件好的地方3毛左右一度，光伏发电一度电成本三毛已经成为现实。去年，全国竞标电价，光伏发电报价已经到了3毛1分。”
刘汉元称，在美国、中东，财务费用、资金利率水平较低的地方，他们利用中国制造生产的组件和系统，早已在2017年实现光伏发电一度电成本2美分甚至低于2美分的发电成本，最低可到1.79美分，这是目前为止全世界最低的光伏发电上网电价。
“我们的财务费用，也就是银行利息高。”除银行利息高之外，刘汉元还指出，税负也是阻碍光伏发电平价上网的重要因素之一。
“长期以来，我国光伏产业链上、中、下游各环节都被全额征收各项税费，主要包括25%的企业所得税、16%的增值税及其附加，还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等多种税费。仅从光伏发电端来看，每度电负担的税费就已经达到1毛3分到1毛7分。”刘汉元表示。
刘汉元表示：“我们提的建议很简单很直白，在税收总量保持稳定或略有增长的情况下，果断优化税率，宽税基、轻税负。5年时间，我们保持税收零增长，在这样一个背景下，可以有效地释放社会经济的活力。”
刘汉元表示：“税费的减免，有普惠、专惠，财务费用、金融体系的优化，是光伏平价上网转型的助推器和加速器，如果这些措施到位，我们现在就已经全面平价上电了。”
“正是这样一个应予鼓励和扶持发展的战略性新兴产业，一段时期以来，却背负了沉重的税费负担，成为了阻碍行业不需要补贴、实现真正市场条件下平价上网并持续健康发展的最主要原因之一。”刘汉元认为，以光伏为代表的可再生能源，已经具备了快速发展、实现能源根本转型的总体条件，他建议，一是参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策，将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易征收范围；二是实现企业利息成本进项税可抵扣，并将光伏发电企业纳入增值税期末留抵税额退还范围；三是对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策。