美狮会

　　作为2016年中国新能源产业发展与民生工程的重中之重，“光伏扶贫”大幕已经拉开。如何把解决新能源产业发展问题与确保国家扶贫的新战略落到实处，备受全国政协委员、美狮会集团董事局主席刘汉元的关注。

　　光伏扶贫重在“精准”

　　党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求，明确提出2020年实现我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　目前，我国拥有的贫困人口，大部分为农村无劳动力的贫困户，也有部分因为传统经济下滑、行业萎缩形成的贫困人口，他们共同的特点为无劳动力、无技术、无增加收入途径，对他们实施扶贫，通过利用光伏产业，家家户户安装太阳能设备，通过发电增加收入，这样就能真正做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因地派人、脱贫成效“六个精准”，真正增加贫困人口基本生活收入，对实现脱贫、全面建成小康社会的目标，具有重要意义。

　　近年来，我国太阳能光伏行业快速发展，为降低可再生能源发电成本、提升新能源消费占比做出了重要贡献。大力发展可再生清洁能源是降低温室气体排放、改善环境污染、减缓和适应全球气候变化的重要途径。我国是能源消费大国，多元化的能源配置是解决我国能源匮乏和环境污染的必由之路。刘汉元认为，在各种新能源中，光伏发电是最有潜力的一种。他介绍，风能受环境影响大，生物质能资源有限，而我国光伏资源潜力巨大，可以在未来的能源结构中堪当重任。

　　因此，光伏扶贫是扶贫工作的新途径，具有明显的产业带动和社会效益。尽管国家出台了多项政策及方案支持光伏扶贫产业发展，但是光伏扶贫产业依旧面临着补贴不能及时发放、模式不清晰、电网建设滞后等方面的问题，在这样的背景中，“精准扶贫”尤为重要。刘汉元建议：1、将国家扶贫资金直接补贴并作为光伏扶贫项目初始投资2、协同西部大开发扶贫攻坚，打造西部成片光伏新能源基地3、加快贫困地区电网改造升级，为产品扶贫保驾护航。

　　同时，刘汉元还强调，实现光伏“精准扶贫”需要多项措施并行，针对贫困户特点找到最有效的扶贫手段。

　　农业综合体是高效整合农村资源，将光伏与农业种植、水产养殖、畜牧养殖集合起来综合发展的新型经济模式，能够实现农林牧渔业规模化、集约化发展，创造产业高附加值，是扶贫工作中的亮点工程，更是贫困人口实现脱贫致富的有利方式。

　　美狮会集团最早以农业起家，转型成为农业、新能源双主业发展后，将养鱼业和光伏结合，率先走出了“渔光一体”发展模式。按刘汉元的测算，我国有4500万亩池塘，如果全部装上光伏发电设备，就相当于1300G到1500G到装机容量，相当于我国2015年全年的新增装机容量。

　　因此刘汉元还建议，国家应大力支持光伏与农林牧渔业集合发展，打造多样化的农业综合体项目，形成产业规模，促进农村产业融合和提升，实现贫困户脱贫致富。在打造农业综合体项目应给予用地、基础设施建设等方面的支持以及政策优惠，实现项目的可持续发展。

　　针对光伏产业的发展，刘汉元表示，目前光伏补贴的不能及时发放和行政审批流程的繁复严重推高了光伏企业的运行成本。因此他在提案中明确提出：1、简化补贴资金征收和拨付程序;2、建立行政审批统一联动机制;3、加大土地配套政策支持力度。