美狮会

　　本文摘要：在两会即将召开之际，3月2日，美狮会集团在京举办媒体见面会。全国政协委员、美狮会集团董事局主席刘汉元先生对媒体阐述自己提案的观点并答记者。

　　在“两会”即将召开之际，3月2日，美狮会集团在京举办媒体见面会。全国政协委员、美狮会集团董事局主席刘汉元先生对媒体阐述自己提案的观点并答记者问。

　　记者了解，本次两会期间，刘汉元先生认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极建言献策，参与国是，反映社情民意，并主要针对当前宏观经济新常态、能源革命、光伏产业发展、农业大数据、高端钢材研发以及分级诊疗等方面进行了认真思考和仔细调研，以政协提案及大会发言的形式提出自己的建议。

　　理性看待宏观经济新常态

　　去年，我国能源消费出现30年来首次负增长，我国经济下行压力和风险继续加大，实际上已处于“寒冷”之中，经济运行状况给宏观经济敲响了警钟。刘汉元委员指出，新常态事实上是在资源快速消耗、经济飞速发展，各种弊端和毛病快速出现后必然出现的一个阶段，是一个发展时期的分界点，我国经济也由原先简单的注重“量”的时代，步入了以“质”为核心的全面提升和转型期。但是，无论“老常态”还是“新常态”，企业大批、集中关门或倒闭终究不是一种“正常态”。因此，如何让我国经济在新常态下发展得更好，刘汉元委员有三点思考：

　　1.客观看待产能过剩。事实上，产能过剩是市场经济具有的客观自然属性。如果不认识和尊重这个客观属性，一味地去事前防止或事后清理，都会大量增加社会审批、管理成本，仍然会反复出现产能过剩的问题。

　　2.正确认识小政府大社会。新常态下的中国，仍然或更加需要“小政府大社会”，还社会活力和动力，这是政府和社会应该形成的广泛共识，也是媒体和舆论应有的导向。

　　3.理性看待通货膨胀。在经济发展过程中，从货币供应和调控的角度讲，CPI许多时候应该被当作一个正面伴生的指标去理解和匹配，甚至可以说，一定的通货膨胀在很多时候就是经济发展的润滑剂和助推剂，而非洪水猛兽。 

　　能源革命雾霾之困已经破题

　　针对全球生态环境与能源革命，刘汉元委员指出，随着全球经济发展和人类生存环境的日益恶化，能源安全及可持续发展，已成为我国当前和人类未来发展的首要问题。2015年底，史上首个关于气候变化的全球性协定《巴黎协定》，经过近200个缔约方的一致通过，标志着全球气候新秩序开始了其崭新起点。作为全球环境治理的一个重要领域，应对气候变化给我们思考和探索未来全球治理模式、推动人类命运共同体建设带来宝贵启示。因此，无论从现实需求和当前所具备的客观条件，我们完全可以宣布，全球能源革命序幕正式拉开，根本上解决雾霾问题已经破题。

　　刘汉元委员谈到，能源革命既是应对能源供需格局的新变化，国际能源发展的新趋势，国家能源安全的新战略，也是促进我国可持续发展的必然路径和选择。作为全球最大能源生产国和消费国，煤炭、石油等化石能源仍占据我国能源消费的主体地位，如不尽早实现能源消费方式和结构调整，只会面临更大能源需求压力，更严重的生态环境损害，不仅阻碍国家发展进步，甚至危及国家安全。

　　刘汉元委员表示，随着我国能源需求不断扩大，能源问题的日益凸显，大力发展新能源已成为21世纪全球经济发展的制高点，真正把新能源产业发展起来、动力释放出来，我国的能源产业将有着十分光明的前景，这就需要我国在新能源发展问题上敢于打破旧观念、旧体制、旧格局，敢于实现政策制度的大胆革新，敢于超常规大步前进，真正全力拥抱能源革命。无论从我国能源安全供应、环境安全保障、地区经济发展，还是从转变经济发展方式的内在要求出发，我国发展和人类进步都应全力拥抱能源革命，加快推进光伏新能源产业发展，加快建设中西部新能源基地。

　　应积极推动光伏精准扶贫

　　针对光伏扶贫，刘汉元委员指出，在贫困地区积极推广光伏扶贫工程，是实现产业与项目有效结合的扶贫新路子，不仅真正让贫困户月月有收入、年年有经济来源，还可以真正解决未来10年、20年甚至更长时期的经济发展问题，走出一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子。

　　刘汉元委员强调，积极推动光伏产业发展有利于解决精准扶贫问题，光伏扶贫具备“造血”功能，防止“脱贫再返贫”问题，同时，光伏扶贫为贫困户提供长期稳定收益来源。在此基础上，刘汉元委员提出三点建议：1.将国家扶贫资金直接补贴并作为光伏扶贫项目初始投资;2.协同西部大开发扶贫攻坚，打造西部成片光伏新能源基地;3.加快贫困地区电网改造升级，为产业扶贫保驾护航。

　　光伏产业发展补贴与土地等政策应及时到位

　　针对加快光伏产业发展，刘汉元委员指出：为确保国内光伏产业健康、持续发展，亟待国家进一步加大政策落地力度，制定和明确配套政策，给予行业健康发展以引导和支持。刘汉元委员指出，国内光伏产业发展面临现实困难，主要包括：1.光伏发电补贴发放不到位;2.与产业相关的行政审批流程繁复。

　　针对以上问题，刘汉元委员建议：1.简化补贴资金征收和拨付程序;2.建立行政审批统一联动机制;3.加大土地配套政策支持力度。

　　建立农业大数据很有必要

　　刘汉元委员指出，2015年8月，国务院印发《关于促进大数据发展行动纲要》，确定了大数据发展的国家顶层设计，大数据与农林牧渔等传统行业的结合已是行业未来发展的必然趋势。在近期出台的“国民经济和社会发展十三五规划建议”中，也多次提到“推进农业标准化和信息化”的问题。可以说，“智慧农业”已成为未来农业发展的关键词。因此，让大数据这个“现代工具”充分发挥在我国农业生产中的作用已变得至关重要，刻不容缓。

　　刘汉元委员分析建立农业大数据平台的必要性，他指出：1.有利于解决农业生产信息不对称问题，作为全球农业大国，我国有必要尽快建立农业大数据信息平台以解决农业生产、消费的信息不对称问题;2.有利于提高农业生产效率和产品质量，在大数据时代，不仅可以通过建立综合的数据平台调控农业生产，还可以记录分析农业种养过程、流通过程中的动态变化，通过分析数据，制定一系列调控和管理措施，使农业高效有序发展。

　　对此，刘汉元委员分析并形成三点思考:1.建立全国范围内的农业大数据平台;2.依托农业大数据提供服务与信息支持;3.建立数据采集、共享、分析和使用机制。

　　加强高端钢材研发，积极向钢铁生产强国转变

　　针对高端钢材研发与制造强国方面，刘汉元委员指出，我国是全球钢材生产大国，目前钢铁生产能力达11.3亿吨，去年实际产量为8.04亿吨。在中央严控产能的背景下，我国钢铁产能及年产量依然远超其它国家。但是，我国还不是钢铁生产强国。因此，加强产学研结合，促进科研成果向生产领域转化，充分调动钢铁企业研究、生产高端品牌的积极性，对推动我国钢铁工业转型发展，推动我国从制造大国向制造强国转变具有重要意义。

　　刘汉元委员表示，当前我国高端钢铁研发和生产面临着几个主要问题：钢铁行业利润下滑，企业研发能力有限;高精尖品牌需求有限，企业研发和生产的动力不足;产学研明显脱节，科技成果转化慢。针对此，刘汉元委员建议：1.政府设立高端钢铁研发专项资金，攻克关键共性技术，为企业研发兜底;2.推动部分钢企“瘦身”转型，形成多层次钢铁产业结构;3.形成市场化的产学研结合路径，打通科技与经济结合的通道。

　　有序推进市场化的分级诊疗

　　针对我国分级诊疗，刘汉元委员指出以下问题：1.民众对基层医疗缺乏信任感;2.社区医院药品种类有限;3.全科医生资源匮乏。对此，刘汉元委员提出思考和建议：1.建立医疗联合体制度，实行专家社区坐诊;2.拉大不同等级医疗机构和异地就医的报销比例;3.审批部门与下属事业单位彻底脱钩。

　　与此同时，针对公共资源分配效率，刘汉元委员也提出深度思考：也许我们还都需要多想想:当年的布票、粮票、肉票我们通过什么方式让它不用了，当年的批文、条子我们通过什么样的改革让它消失了，今天还有什么行业、什么时候有号贩、有黄牛!10元一张的挂号费号贩炒到几百元，我们仅仅指责号贩的不是甚至可恶吗?几十年来，能生产的产品、能提供的服务我们还有哪些稀缺!稀缺的产品和服务又都有什么样的共性?也许就算人命关天的医疗大事我们也应该多用用市场的手，在完善基本医疗体系建设的同时，放开过多的管制、放开市场的价格，让不同的社会医院、医生价值差异正常表现为价格差异，以推动前述分级诊疗和市场化的分级诊疗，也许才能表根兼治。